Тема 3. Основополагающие права человека
Теоретические вопросы
1. Основополагающие права человека: понятие, признаки, сущность, классификация.
Понятие: Основополагающие права человека – это неотъемлемые, естественные возможности индивида, которые принадлежат ему от рождения, независимо от гражданства, расы, пола, языка, религии и других обстоятельств. Они признаются мировым сообществом и закреплены в международных и национальных правовых актах.
Признаки:
- Естественный характер: принадлежат человеку от рождения, а не даруются государством.
- Неотчуждаемость: их нельзя отнять или передать.
- Всеобщность: распространяются на всех людей без исключения.
- Приоритетность: являются высшей ценностью и основой правовой системы.
- Непосредственное действие: могут быть реализованы без дополнительных законодательных актов.
Сущность: Сущность основополагающих прав человека заключается в обеспечении достойного существования каждого индивида, его свободы, безопасности и возможности для всестороннего развития. Они служат мерой свободы человека в обществе и ограничивают произвол государственной власти.
Классификация:
- Поколения прав человека:
- Первое поколение (гражданские и политические права): право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, равенство перед законом, участие в управлении государством, свободу слова, совести, собраний.
- Второе поколение (социально-экономические и культурные права): право на труд, отдых, социальное обеспечение, образование, медицинскую помощь, жилище, участие в культурной жизни.
- Третье поколение (коллективные права или права солидарности): право на мир, здоровую окружающую среду, развитие, самоопределение народов.
- По субъектам:
- Индивидуальные права (принадлежат каждому человеку).
- Коллективные права (принадлежат группам людей или народам).
- По сферам жизнедеятельности:
- Личные (гражданские) права.
- Политические права.
- Экономические права.
- Социальные права.
- Культурные права.
2. «Поколения» прав человека. Тенденции развития прав человека в современный период.
«Поколения» прав человека – это исторически сложившаяся классификация прав, отражающая этапы их признания и закрепления в международном и национальном праве.
- Первое поколение (XVII-XIX вв.): Связано с буржуазными революциями. Основное внимание уделялось защите индивида от произвола государства. Включает гражданские (право на жизнь, свободу, неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, свободу передвижения, слова, совести) и политические права (право избирать и быть избранным, участвовать в управлении государством, создавать объединения).
- Второе поколение (конец XIX – середина XX вв.): Возникло в ответ на социальные проблемы, вызванные индустриализацией и развитием капитализма. Направлено на обеспечение достойных условий жизни и труда. Включает социально-экономические (право на труд, отдых, социальное обеспечение, жилище, достаточный жизненный уровень) и культурные права (право на образование, участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям).
- Третье поколение (вторая половина XX в. – настоящее время): Появилось в связи с глобальными проблемами человечества (экологические кризисы, угроза ядерной войны, отсталость развивающихся стран). Направлено на защиту интересов всего человечества и отдельных групп. Включает права солидарности или коллективные права (право на мир, здоровую окружающую среду, развитие, самоопределение народов, гуманитарную помощь).
Тенденции развития прав человека в современный период:
- Глобализация и универсализация: Расширение сферы действия международных стандартов прав человека, их признание и применение во всем мире.
- Индивидуализация и дифференциация: Усиление внимания к правам отдельных групп населения (детей, женщин, инвалидов, мигрантов, коренных народов).
- Развитие цифровых прав: Появление и закрепление прав в условиях цифровой трансформации общества (право на доступ к информации, защиту персональных данных, свободу выражения в интернете).
- Усиление механизмов защиты: Создание и совершенствование международных и национальных институтов по защите прав человека (международные суды, омбудсмены, правозащитные организации).
- Взаимосвязь и неделимость прав: Признание того, что все права человека взаимосвязаны и одинаково важны, их нельзя рассматривать изолированно.
- Расширение круга субъектов: Признание прав не только за индивидами, но и за коллективами, народами.
3. Понятие и виды основных обязанностей человека, их связь с правами человека.
Понятие основных обязанностей человека: Основные обязанности человека – это установленные государством и обществом требования к поведению индивида, выполнение которых необходимо для обеспечения нормального функционирования общества, защиты прав и свобод других людей, а также для поддержания общественного порядка и безопасности. Они являются неотъемлемой частью правового статуса личности.
Виды основных обязанностей человека (по Конституции Российской Федерации):
- Соблюдение Конституции и законов Российской Федерации (ст. 15).
- Уважение прав и свобод других лиц (ст. 17).
- Забота о детях и нетрудоспособных родителях (ст. 38).
- Получение основного общего образования (ст. 43).
- Забота о сохранении исторического и культурного наследия, бережное отношение к памятникам истории и культуры (ст. 44).
- Уплата законно установленных налогов и сборов (ст. 57).
- Защита Отечества (ст. 59).
- Бережное отношение к природе и окружающей среде (ст. 58).
Связь с правами человека: Права и обязанности человека неразрывно связаны и представляют собой две стороны единого правового статуса личности. Эта связь проявляется в следующем:
- Взаимообусловленность: Реализация прав одного человека часто зависит от выполнения обязанностей другим. Например, право на безопасную окружающую среду предполагает обязанность каждого бережно относиться к природе.
- Баланс: Обязанности выступают как необходимое ограничение прав, предотвращая их злоупотребление и обеспечивая гармоничное сосуществование людей в обществе. Без обязанностей права могут превратиться во вседозволенность.
- Гарантия: Выполнение обязанностей государством (например, по защите прав) и гражданами (например, по соблюдению законов) является гарантией реализации прав человека.
- Социальная ответственность: Обязанности отражают социальную ответственность человека перед обществом и государством, подчеркивая, что свобода не может быть абсолютной и должна сочетаться с ответственностью.
4. Пределы осуществления прав человека в государственно-юридической практике: понятие, основания и виды (по международным актам и Конституции Российской Федерации).
Понятие пределов осуществления прав человека: Пределы осуществления прав человека – это установленные законом ограничения, которые определяют границы реализации прав и свобод индивида. Эти ограничения необходимы для защиты прав и свобод других лиц, обеспечения общественной безопасности, порядка, здоровья, нравственности, а также для защиты конституционного строя.
Основания для установления пределов (по международным актам и Конституции РФ):
- Международные акты (например, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод):
- Защита прав и свобод других лиц.
- Обеспечение государственной безопасности.
- Поддержание общественного порядка.
- Охрана здоровья населения.
- Защита нравственности.
- Конституция Российской Федерации (ст. 17, ч. 3; ст. 55, ч. 3):
- Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
- Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты:
- основ конституционного строя,
- нравственности,
- здоровья,
- прав и законных интересов других лиц,
- обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Виды пределов:
- Общие пределы: Применимы ко всем или большинству прав и свобод. Например, запрет на злоупотребление правом (ст. 17, ч. 3 Конституции РФ).
- Специальные пределы: Устанавливаются для конкретных прав и свобод. Например, ограничение свободы передвижения в условиях чрезвычайного положения или для лиц, находящихся под следствием.
- Временные пределы: Ограничения, действующие в течение определенного периода (например, введение чрезвычайного или военного положения).
- Территориальные пределы: Ограничения, действующие на определенной территории (например, особый режим в приграничных зонах).
Важно: Ограничения прав должны быть соразмерными преследуемой цели, необходимыми в демократическом обществе и не должны искажать саму суть права.
5. Юридические гарантии прав человека: понятие и виды.
Понятие юридических гарантий прав человека: Юридические гарантии прав человека – это совокупность правовых средств, механизмов и процедур, закрепленных в законодательстве, которые обеспечивают реальное осуществление, защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека. Они призваны перевести декларативные положения о правах в практическую плоскость.
Виды юридических гарантий:
- Конституционные гарантии:
- Закрепление прав и свобод в Конституции как высшей ценности.
- Принцип верховенства Конституции.
- Принцип разделения властей.
- Принцип независимости судебной власти.
- Право на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ).
- Право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48 Конституции РФ).
- Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).
- Законодательные гарантии:
- Принятие федеральных законов, детализирующих и конкретизирующих конституционные права (например, законы об образовании, о труде, о свободе совести).
- Установление юридической ответственности за нарушение прав и свобод (уголовная, административная, гражданская).
- Процессуальные гарантии: закрепление процедур реализации и защиты прав (гражданско-процессуальный, уголовно-процессуальный, административно-процессуальный кодексы).
- Судебные гарантии:
- Право на обращение в суд для защиты своих прав и свобод.
- Независимость судей и подчинение их только закону.
- Состязательность и равноправие сторон в судебном процессе.
- Возможность обжалования судебных решений.
- Конституционный контроль (Конституционный Суд РФ проверяет соответствие законов Конституции).
- Административные гарантии:
- Деятельность органов исполнительной власти по обеспечению прав (например, полиция, прокуратура, органы социальной защиты).
- Институт Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в РФ и регионах.
- Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).
- Международно-правовые гарантии:
- Ратификация международных договоров по правам человека.
- Признание юрисдикции международных судов и органов (например, Европейский Суд по правам человека – до прекращения членства РФ в Совете Европы, Комитет по правам человека ООН).
6. Международно-правовые гарантии прав человека (понятие, виды). Универсальные и региональные международные юридические гарантии прав человека.
Понятие международно-правовых гарантий прав человека: Международно-правовые гарантии прав человека – это совокупность норм, принципов, механизмов и процедур, закрепленных в международных договорах и обычаях, направленных на обеспечение, защиту и восстановление прав и свобод человека на международном уровне. Они дополняют и усиливают национальные гарантии.
Виды международно-правовых гарантий:
- Нормативные гарантии:
- Международные договоры (конвенции, пакты, декларации), устанавливающие стандарты прав человека (например, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах).
- Международные обычаи, признанные в качестве правовых норм.
- Институциональные (контрольные) гарантии:
- Международные органы, созданные для контроля за соблюдением прав человека (например, Комитет по правам человека ООН, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам ООН, Совет по правам человека ООН).
- Международные суды (например, Международный уголовный суд, Европейский Суд по правам человека – до прекращения членства РФ в Совете Европы).
- Процедурные гарантии:
- Процедуры рассмотрения индивидуальных и межгосударственных жалоб.
- Процедуры периодических докладов государств о выполнении своих обязательств.
- Процедуры расследований и посещений.
Универсальные международные юридические гарантии прав человека:
Это гарантии, действующие в рамках Организации Объединенных Наций и распространяющиеся на все государства-члены, ратифицировавшие соответствующие документы.
- Нормативная база:
- Устав ООН.
- Всеобщая декларация прав человека (1948 г.).
- Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и Факультативные протоколы к нему.
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.).
- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.
- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
- Конвенция о правах ребенка.
- Конвенция о правах инвалидов.
- Контрольные механизмы:
- Совет по правам человека ООН: межправительственный орган, отвечающий за поощрение и защиту прав человека во всем мире.
- Комитет по правам человека: контролирует выполнение Международного пакта о гражданских и политических правах. Рассматривает доклады государств и индивидуальные сообщения.
- Комитет по экономическим, социальным и культурным правам: контролирует выполнение Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
- Другие договорные органы ООН (например, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток, Комитет по правам ребенка).
- Верховный комиссар ООН по правам человека: главный координатор деятельности ООН в области прав человека.
Региональные международные юридические гарантии прав человека:
Это гарантии, действующие в рамках определенных региональных международных организаций и распространяющиеся на государства-члены этих организаций.
- Европейская система (до прекращения членства РФ в Совете Европы):
- Нормативная база: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) и Протоколы к ней.
- Контрольные механизмы: Европейский Суд по правам человека