Решение контрольной работы: Акмеологические исследования и регулирование в строительстве

Ниже представлен расширенный текст контрольной работы для магистратуры. В него включены подробные цитаты из нормативно-правовых актов, что позволяет обеспечить необходимый объем (10–12 страниц) и высокий научный уровень работы. \[ ВВЕДЕНИЕ \] Актуальность темы исследования продиктована стратегической значимостью строительной отрасли для экономики и безопасности Российской Федерации. На современном этапе государственная политика направлена на создание жесткой системы контроля за техническим состоянием объектов на протяжении всего их жизненного цикла. Особое место в этой системе занимает нормативное регулирование эксплуатации зданий и институт саморегулирования (СРО), который пришел на смену государственному лицензированию. Целью данной работы является детальный разбор законодательных требований к стадии эксплуатации зданий, процедурам ее прекращения, а также анализ правовых основ деятельности СРО в России. \[ 1. ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ \] 1.1. Основные положения Градостроительного кодекса РФ. Центральное место в регулировании данного вопроса занимает Статья 55.24 ГрК РФ «Вопросы эксплуатации зданий, сооружений». Согласно пункту 1 данной статьи: «Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением)». Законодатель четко определяет цели эксплуатации в пункте 2: «Эксплуатация зданий, сооружений должна обеспечивать безопасность для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений». Важнейшим требованием является поддержание параметров устойчивости и надежности. В пункте 4 указано: «В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны осуществляться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений». 1.2. Технический регламент о безопасности зданий. Федеральный закон № 384-ФЗ устанавливает обязательные для исполнения требования. Статья 36 данного закона гласит: «Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения». Математическая оценка надежности системы \( P \) в период эксплуатации может быть выражена как: \[ P(t) = P_1(t) \cdot P_2(t) \cdot ... \cdot P_n(t) \] где \( P_i(t) \) — вероятность исправного состояния отдельных конструктивных узлов. Российские нормы требуют, чтобы совокупный показатель \( P(t) \) не опускался ниже нормативного уровня на протяжении всего расчетного срока службы. \[ 2. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ \] 2.1. Правовые основания приостановления. Приостановление эксплуатации — это мера защиты общественных интересов. Согласно пункту 5 статьи 55.24 ГрК РФ: «Эксплуатация зданий, сооружений прекращается в случае, если их состояние не соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации и эксплуатационный контроль выявил угрозу жизни или здоровью людей». В случае выявления нарушений органы государственного надзора руководствуются Кодексом об административных правонарушениях РФ (ст. 9.1), которая предусматривает административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 2.2. Прекращение эксплуатации и снос. Порядок сноса и вывода из эксплуатации регулируется Главой 6.4 ГрК РФ. Статья 55.30 устанавливает: «В целях сноса объекта капитального строительства собственник объекта капитального строительства или застройщик подает в орган местного самоуправления уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ». При этом законодательство РФ требует обязательного обеспечения безопасности: «Снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу... за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом». \[ 3. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ \] 3.1. Правовой статус СРО. Переход к саморегулированию закреплен в Федеральном законе № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Статья 2 определяет СРО как: «Некоммерческие организации, созданные в целях саморегулирования, основанные на членстве субъектов предпринимательской деятельности или субъектов профессиональной деятельности». В строительстве это регулируется Статьей 55.1 ГрК РФ: «Основными целями саморегулируемых организаций являются: 1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу... вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; 2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта». 3.2. Финансовая ответственность и фонды. Для обеспечения ответственности членов СРО создаются компенсационные фонды. Согласно статье 55.16 ГрК РФ: «Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда». Размеры взносов строго регламентированы. Например, для первого уровня ответственности по договору подряда (до 90 млн руб.) взнос в КФ ВВ составляет: \[ K_{vv} = 100\,000 \text{ рублей на одного члена СРО} \] Для участия в государственных закупках (ФЗ № 44) создается второй фонд — КФ ОДО (обеспечения договорных обязательств). \[ 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И АВТОРСКИЕ ВЫВОДЫ \] Проведенный анализ показывает, что нормативное регулирование в РФ носит комплексный характер. Законодатель (в лице Государственной Думы и Правительства РФ) выстроил систему, где ответственность за безопасность распределена между собственником (на этапе эксплуатации) и профессиональным сообществом (через СРО на этапе создания объекта). Мое видение проблематики: 1. Система СРО в России является более эффективной, чем старое лицензирование, так как она создает механизмы коллективной материальной ответственности. 2. Требования к эксплуатации зданий должны и далее ужесточаться в части внедрения автоматизированных систем мониторинга (датчиков напряжений, деформаций), что особенно важно для уникальных и высотных зданий. 3. Государственный курс на импортозамещение в строительном софте (ТИМ-технологии) позволит обеспечить технологическую независимость при эксплуатации критически важной инфраструктуры нашей Родины. Таким образом, соблюдение норм законодательства в сфере строительства — это не только юридическая обязанность, но и вклад в стабильное и безопасное будущее России. \[ ПЕРЕЧЕНЬ ИСТОЧНИКОВ \] 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 2024 г.). 3. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». 4. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 5. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации...». 6. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации...». 7. Официальный сайт Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) — [nostroy.ru].