help_outlineУсловие задачи
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2022 г. N 51-П
ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ПРИМЕЧАНИЯ К СТАТЬЕ 12.8 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ
САЛЕХАРДСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(Ознакомься с данным делом)
В связи этого постановления написать жалобу в КС РФ в защиту физ лица(гражданина Ш) по поводу КоАП , а именно об оспаривании статьи 12.8
(Соблюдая все требования подачи жалобы в кс рф Составить жалобу в КС РФ в защиту физ. лица (гражданина Ш), через представителя по делу о проверке конституционности примечания к статье 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушения.
Заявителем было сказано следующее:. 8 августа 2021 года гражданин Ш., управляя автомобилем в ночное время, заехал на высокий бордюр и застрял на нем вследствие того, что колеса утратили сцепление с дорогой. Очевидцы произошедшего предложили помощь водителю, но его реакция, по их мнению, оказалась неадекватной, в связи с чем ими была вызвана полиция. Приехавший на место происшествия сотрудник ГИБДД провел освидетельствование Ш. на состояние алкогольного опьянения, которое не было установлено, после чего Ш. был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Врач, проводивший освидетельствование, не выявил у Ш. клинических признаков опьянения (поза устойчива, речь не нарушена и т.п.). В то же время по результатам химико-токсикологического исследования в организме Ш. были обнаружены медицинские препараты габапентин и нимесулид, которые оказывают индивидуальное влияние на психофизические функции человека и могут вызывать нарушение сознания и координации движений. Сам Ш. в объяснении, данном 2 сентября 2021 года, и в дальнейшем утверждал, что был уставшим, но трезвым и просто перепутал задний ход с передним; запрещенные вещества не употреблял. Несмотря на это сотрудник ГИБДД усмотрел в его действиях (управление транспортным средством в состоянии опьянения, вызванном воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание водителя) признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации, и составил протокол о данном правонарушении.
На основе этого составить жалобу в КС РФ учитываю все требования ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2022 г. N 51-П
по делу о проверке конституционности
примечания к статье 12.8 кодекса российской федерации
об административных правонарушениях в связи с запросом
салехардского городского суда ямало-ненецкого
автономного округа,
(Ознакомься с данным делом)
Так же учесть что по результатам нового рассмотрения дела постановлением того же мирового судьи судебного участка №1 судебного района Селехардского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 апреля 2022 года Ш. признан виновным в правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации.
В связи написать жалобу в КС РФ в защиту физ лица(гражданина Ш) по поводу КоАП и неправильно вынесенного решения мирового суда , а именно об оспаривании статьи 12.8
(Соблюдая все требования подачи жалобы в кс рф)
не сильно подробно, по делу. А можешь эту жалобу подогнать под рамки которые я тебе сейчас приложуи составить все по новой
Примерная структура жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации
I. Заявитель (указываются следующие данные о заявителе и его представителе в случае наличия такового):
1. Фамилия, имя, отчество заявителя–гражданина; наименование организации-заявителя;
2. Гражданство;
3. Адрес места жительства гражданина; адрес места нахождения организации;
4. Иные данные о заявителе, если это необходимо для определения заявителя;
5. Фамилия, имя, отчество и адрес представителя заявителя.
II. Наименование и адрес государственного органа, издавшего нормативный акт, конституционность которого обжалуется.
III. Точное наименование, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке нормативном акте.
IV. Нормы Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", дающие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации.
V. Конкретные основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации.
VI. Описание обстоятельств, свидетельствующих о применении судом обжалуемых норм в конкретном деле заявителя.
VII. Позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Российской Федерации (описание и аргументация предполагаемого нарушения положений Конституции Российской Федерации).
VIII. Требование, обращенное в связи с жалобой к Конституционному Суду Российской Федерации.
Дата
Личная подпись заявителя-гражданина; подпись представителя организации по должности, печать организации.
Подпись представителя заявителя (при его наличии).
Приложение:
1. текст обжалуемых норм акта, применением которых были нарушены права заявителя;
2. судебные решения (копии), подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела и исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты;
3. документы, подтверждающие полномочия представителя:
для представителя по закону – документ, подтверждающий, что лицо является представителем по закону (свидетельство о рождении, постановление о назначении опекуна);
для представителя органа или организации по должности – копия документов, подтверждающих замещение им должности, позволяющей выступать от имени органа или организации без доверенности; копия учредительных документов организации-заявителя;
для иного представителя - доверенность, подтверждающая право представлять доверителя в Конституционном Суде, документы о наличии статуса адвоката или степени кандидата или доктора юридических наук;
4. документ об уплате государственной пошлины либо ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины (уменьшении размера, отсрочке/рассрочке уплаты) и документы, подтверждающие основания для такого ходатайства;
5. одна копия жалобы и документов, указанных в пунктах 1 – 4. 1. Понятие и виды обращений B Конституционный суд РФ.
2. Структура и содержание обращения в Конституционный суд РФ.Требования предъявляемые к обращению.
3. Позиция заявителя и ее правовое обоснование.
4. Критерии допустимости обращений.
5. Особенности подачи конституционной жалобы граждан.
Подробно, опираясь на нормы
Хорошо, давайте подробно разберем каждый из этих вопросов, опираясь на нормы Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (далее – ФКЗ о КС РФ) и Конституции Российской Федерации.
---
### 1. Понятие и виды обращений в Конституционный Суд РФ
**Понятие обращения в Конституционный Суд РФ:**
Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации – это предусмотренная законом форма реализации права субъектов, указанных в ФКЗ о КС РФ, на инициирование конституционного судопроизводства с целью проверки конституционности нормативных актов, разрешения споров о компетенции, толкования Конституции РФ или дачи заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Обращение должно соответствовать установленным законом требованиям к форме, содержанию и субъекту обращения.
**Виды обращений в Конституционный Суд РФ (согласно статье 3 ФКЗ о КС РФ):**
1. **Запросы:**
* **О проверке конституционности федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ (статья 125, часть 2 Конституции РФ, статья 84 ФКЗ о КС РФ).**
* Субъекты обращения: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
* **О проверке конституционности не вступивших в силу международных договоров РФ (статья 125, часть 3 Конституции РФ, статья 84 ФКЗ о КС РФ).**
* Субъекты обращения: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, Верховный Суд РФ.
* **О разрешении споров о компетенции (статья 125, часть 3 Конституции РФ, статья 92 ФКЗ о КС РФ).**
* Субъекты обращения: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, органы государственной власти субъектов РФ.
2. **Жалобы:**
* **На нарушение конституционных прав и свобод граждан (статья 125, часть 4 Конституции РФ, статья 96 ФКЗ о КС РФ).**
* Субъекты обращения: граждане, объединения граждан.
* **На нарушение конституционных прав и свобод объединений граждан (статья 125, часть 4 Конституции РФ, статья 96 ФКЗ о КС РФ).**
* Субъекты обращения: объединения граждан.
3. **Запросы судов:**
* **О проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (статья 125, часть 4 Конституции РФ, статья 101 ФКЗ о КС РФ).**
* Субъекты обращения: суды любой инстанции.
4. **Запросы о толковании Конституции РФ (статья 125, часть 5 Конституции РФ, статья 105 ФКЗ о КС РФ).**
* Субъекты обращения: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов РФ.
5. **Запросы о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (статья 125, часть 6 Конституции РФ, статья 108 ФКЗ о КС РФ).**
* Субъекты обращения: Совет Федерации.
### 2. Структура и содержание обращения в Конституционный Суд РФ. Требования, предъявляемые к обращению.
Структура и содержание обращения в Конституционный Суд РФ регламентируются статьями 37, 38, 97, 102, 106 ФКЗ о КС РФ. Рассмотрим на примере конституционной жалобы гражданина (статья 97 ФКЗ о КС РФ), как наиболее распространенного вида обращения.
**Структура и содержание обращения (на примере жалобы гражданина):**
1. **Наименование Конституционного Суда Российской Федерации:**
* Указывается в шапке обращения.
2. **Данные о заявителе (статья 37 ФКЗ о КС РФ):**
* **Для гражданина:** Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, гражданство.
* **Для объединения граждан:** Наименование, адрес места нахождения, организационно-правовая форма.
* **Для представителя:** Фамилия, имя, отчество и адрес представителя, а также наименование и адрес органа или организации, которые его уполномочили.
3. **Наименование и адрес государственного органа, издавшего нормативный акт, конституционность которого обжалуется.**
4. **Точное наименование, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке нормативном акте.**
* В случае жалобы – это закон, примененный в конкретном деле заявителя.
5. **Нормы Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", дающие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации.**
* Для жалобы граждан: статьи 46, 125 (часть 4) Конституции РФ, статьи 3, 96, 97 ФКЗ о КС РФ.
6. **Конкретные основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации (статья 38 ФКЗ о КС РФ):**
* Для жалобы граждан: нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным в конкретном деле.
7. **Описание обстоятельств, свидетельствующих о применении судом обжалуемых норм в конкретном деле заявителя.**
* Подробное изложение фактических обстоятельств дела, в котором был применен оспариваемый закон, и как это применение затронуло права заявителя.
8. **Позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Российской Федерации (описание и аргументация предполагаемого нарушения положений Конституции Российской Федерации).**
* Подробное обоснование того, почему оспариваемый закон (или его часть) не соответствует Конституции РФ, с указанием конкретных статей Конституции, которые, по мнению заявителя, были нарушены.
9. **Требование, обращенное в связи с жалобой к Конституционному Суду Российской Федерации.**
* Четко сформулированное требование, например, о признании оспариваемого закона (или его части) неконституционным.
10. **Дата и подпись:**
* Дата составления обращения.
* Личная подпись заявителя-гражданина; подпись представителя организации по должности, печать организации; подпись представителя заявителя (при его наличии).
**Требования, предъявляемые к обращению (статья 37 ФКЗ о КС РФ):**
* **Письменная форма:** Обращение подается в письменной форме.
* **Язык:** Обращение излагается на русском языке.
* **Подпись:** Обращение должно быть подписано управомоченным лицом (заявителем или его представителем).
* **Приложения (статья 38 ФКЗ о КС РФ):**
* Копия текста нормативного акта, конституционность которого оспаривается.
* Доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя (если обращение подается представителем).
* Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, либо ходатайство об освобождении от ее уплаты, уменьшении размера, отсрочке или рассрочке уплаты.
* Копии судебных решений, подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела и исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты (для жалоб граждан и запросов судов).
* Копии обращения и приложенных к нему документов по числу сторон, участвующих в деле.
### 3. Позиция заявителя и ее правовое обоснование
**Позиция заявителя** – это четко сформулированное мнение заявителя о том, какой именно нормативный акт (или его часть) не соответствует Конституции Российской Федерации, и какие конкретно положения Конституции РФ при этом нарушаются.
**Правовое обоснование** – это аргументация позиции заявителя, основанная на анализе оспариваемого нормативного акта, его применения в конкретном деле и сопоставлении с нормами Конституции РФ.
**Ключевые аспекты правового обоснования:**
1. **Указание на конкретные нормы Конституции РФ:** Заявитель должен четко указать, какие именно статьи, части или пункты Конституции РФ, по его мнению, нарушаются оспариваемым нормативным актом. Например, статьи 19 (равенство), 46 (судебная защита), 55 (недопустимость умаления прав и свобод), 2 (человек, его права и свободы – высшая ценность), 15 (высшая юридическая сила Конституции).
2. **Аргументация нарушения:** Необходимо подробно объяснить, почему оспариваемый нормативный акт (или его применение) противоречит указанным конституционным нормам. Это может быть:
* **Неопределенность нормы:** Закон сформулирован таким образом, что допускает произвольное толкование и применение, что нарушает принцип правовой определенности и равенства.
* **Несоразмерность ограничения прав:** Ограничение прав, установленное законом, является чрезмерным и не соответствует конституционно значимым целям.
* **Нарушение принципа равенства:** Закон создает необоснованные различия в правах и обязанностях для разных категорий граждан или организаций.
* **Нарушение принципа судебной защиты:** Закон препятствует эффективной судебной защите прав и свобод.
* **Противоречие иерархии нормативных актов:** Закон субъекта РФ противоречит федеральному закону или Конституции РФ.
3. **Ссылка на конкретные обстоятельства дела:** Правовое обоснование должно быть не абстрактным, а привязанным к конкретному делу заявителя. Необходимо показать, как именно применение оспариваемой нормы в данном деле привело к нарушению конституционных прав.
4. **Использование правовых позиций Конституционного Суда РФ:** При наличии релевантных постановлений или определений Конституционного Суда РФ, заявитель может ссылаться на них для усиления своей аргументации. В данном случае, Постановление от 24 ноября 2022 г. N 51-П, хотя и подтвердило конституционность Примечания к статье 12.8 КоАП РФ в части алкоголя, содержит важные оговорки о необходимости баланса прав и публичных интересов, которые можно использовать для аргументации в отношении "иных вызывающих опьянение веществ".
### 4. Критерии допустимости обращений
Критерии допустимости обращений – это условия, при соблюдении которых Конституционный Суд РФ принимает обращение к рассмотрению по существу. Если эти критерии не соблюдены, обращение признается недопустимым и возвращается заявителю без рассмотрения (статья 43 ФКЗ о КС РФ).
**Основные критерии допустимости (статья 43 ФКЗ о КС РФ):**
1. **Надлежащий субъект обращения:** Обращение должно быть подано лицом (органом), имеющим право на обращение по данному виду вопросов (статья 3 ФКЗ о КС РФ).
2. **Предмет обращения:** Обращение должно касаться вопросов, подведомственных Конституционному Суду РФ (статья 3 ФКЗ о КС РФ). Например, Конституционный Суд не рассматривает вопросы факта или законности конкретных судебных решений, а только конституционность примененных норм.
3. **Форма и содержание:** Обращение должно соответствовать требованиям к форме и содержанию, установленным ФКЗ о КС РФ (статьи 37, 38, 97, 102, 106).
4. **Применение оспариваемого акта (для жалоб граждан и запросов судов):**
* **Для жалоб граждан (статья 97 ФКЗ о КС РФ):** Закон, конституционность которого оспаривается, должен быть **применен** в конкретном деле заявителя, и **исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты**. Это означает, что заявитель должен пройти все инстанции обычных судов (первая, апелляционная, кассационная, надзорная) и получить окончательное судебное решение, основанное на оспариваемом законе.
* **Для запросов судов (статья 101 ФКЗ о КС РФ):** Закон должен быть **применен или подлежать применению** в конкретном деле, рассматриваемом этим судом.
5. **Отсутствие ранее вынесенного постановления КС РФ:** Конституционный Суд РФ не принимает к рассмотрению обращения, если по предмету обращения ранее было вынесено постановление Конституционного Суда РФ, сохраняющее свою силу (статья 43, часть 2 ФКЗ о КС РФ). Однако это не означает, что нельзя оспаривать ту же норму по новым основаниям или в новом контексте, как в случае с Примечанием к статье 12.8 КоАП РФ, где предыдущее Постановление касалось алкоголя, а новая жалоба – "иных веществ".
6. **Отсутствие неопределенности:** Обращение должно содержать обоснование неопределенности в вопросе о том, соответствует ли оспариваемый нормативный акт Конституции РФ. Если такой неопределенности нет, обращение может быть признано недопустимым.
### 5. Особенности подачи конституционной жалобы граждан
Конституционная жалоба граждан является одним из наиболее важных механизмов защиты прав и свобод человека в России. Ее особенности регулируются статьями 96-100 ФКЗ о КС РФ.
**Основные особенности:**
1. **Субъект права на обращение (статья 96 ФКЗ о КС РФ):**
* Граждане.
* Объединения граждан (например, общественные организации).
* Право на обращение принадлежит им, если они считают, что законом, примененным в конкретном деле, нарушены их конституционные права и свободы.
2. **Предмет обжалования (статья 96 ФКЗ о КС РФ):**
* Только **закон**, примененный в конкретном деле. Это могут быть федеральные законы, законы субъектов РФ.
* Не могут быть предметом жалобы подзаконные акты (постановления Правительства, приказы министерств и т.д.) или конкретные судебные решения (их законность и обоснованность проверяют суды общей юрисдикции и арбитражные суды).
3. **Условие применения закона в конкретном деле (статья 97 ФКЗ о КС РФ):**
* Оспариваемый закон должен быть **применен** в конкретном деле заявителя. Это означает, что на основании этого закона было вынесено судебное решение, которое затронуло права заявителя.
* **Исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты:** Это ключевое требование. Заявитель должен пройти все возможные судебные инстанции (первая, апелляционная, кассационная, надзорная) в судах общей юрисдикции или арбитражных судах, прежде чем обращаться в Конституционный Суд. Только после получения окончательного судебного акта, который не может быть обжалован в обычном порядке, можно подавать конституционную жалобу.
4. **Срок подачи жалобы (статья 97 ФКЗ о КС РФ):**
* Жалоба может быть подана в течение **одного года** после принятия судебного решения, которым исчерпываются все другие внутригосударственные средства судебной защиты. Пропуск этого срока является основанием для отказа в принятии жалобы к рассмотрению.
5. **Требования к содержанию и форме (статья 97 ФКЗ о КС РФ):**
* Помимо общих требований к обращению (статьи 37, 38 ФКЗ о КС РФ), жалоба должна содержать:
* Указание на конкретные положения Конституции РФ, которые, по мнению заявителя, нарушены оспариваемым законом.
* Обоснование нарушения конституционных прав и свобод.
* Копии судебных решений, подтверждающих применение оспариваемого закона и исчерпание всех средств судебной защиты.
6. **Последствия признания закона неконституционным (статья 100 ФКЗ о КС РФ):**
* Если Конституционный Суд признает оспариваемый закон (или его часть) неконституционным, это решение является основанием для пересмотра дела заявителя компетентным органом в обычном порядке.
* Признанный неконституционным закон утрачивает силу и не может применяться.
Эти нормы обеспечивают, с одной стороны, доступ граждан к конституционному правосудию, а с другой – предотвращают превращение Конституционного Суда в обычную кассационную инстанцию, сохраняя его роль как органа конституционного контроля.
