Отчет по практике: Взаимодействие Подрядчика и Заказчика в ПАО «ГМК «Норильский никель»

Отчет по производственной практике Тема: Взаимодействие Подрядчика и Заказчика в строительной деятельности на примере ПАО «ГМК «Норильский никель» (г. Норильск) Введение Производственная практика является важным этапом в подготовке специалиста, позволяющим применить теоретические знания на практике и ознакомиться с реальными производственными процессами. Данный отчет посвящен анализу взаимодействия между Заказчиком и Подрядчиком в рамках строительной деятельности на примере крупного промышленного предприятия – ПАО «ГМК «Норильский никель», расположенного в городе Норильске. Целью практики являлось изучение функций и обязанностей сторон, участвующих в строительном процессе, а также анализ правовых и технических аспектов их взаимодействия. Задачи практики: 1. Изучить нормативно-правовую базу, регулирующую отношения между Заказчиком и Подрядчиком. 2. Ознакомиться с организационной структурой ПАО «ГМК «Норильский никель» в части управления строительными проектами. 3. Проанализировать основные этапы взаимодействия Заказчика и Подрядчика на различных стадиях реализации строительного проекта. 4. Выявить ключевые технические аспекты, влияющие на эффективность взаимодействия сторон. 5. Сформировать представление о специфике строительной деятельности в условиях Крайнего Севера. 1. Общие положения о Заказчике и Подрядчике в строительстве Взаимоотношения между Заказчиком и Подрядчиком в строительстве регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, в частности, главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), посвященной договору подряда, а также специальными нормативными актами в области градостроительной деятельности. 1.1. Заказчик Заказчик – это физическое или юридическое лицо, которое поручает выполнение определенного объема работ Подрядчику и обязуется принять их результат и оплатить. В контексте строительной деятельности, Заказчик является инициатором строительства, определяет его цели, задачи, объем и сроки. Основные функции Заказчика: 1. **Определение потребностей и формирование технического задания (ТЗ).** Заказчик формулирует требования к объекту строительства, его функциональному назначению, техническим характеристикам и качеству. ТЗ является основой для разработки проектной документации и заключения договора подряда. 2. **Обеспечение финансирования проекта.** Заказчик несет ответственность за своевременное и полное финансирование строительных работ в соответствии с условиями договора. 3. **Выбор Подрядчика.** Заказчик осуществляет выбор Подрядчика, как правило, на конкурсной основе (тендер, аукцион), руководствуясь критериями квалификации, опыта, стоимости и сроков выполнения работ. 4. **Предоставление исходно-разрешительной документации.** Заказчик обязан предоставить Подрядчику всю необходимую исходно-разрешительную документацию, включая правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план, результаты инженерных изысканий, технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (статья 747 ГК РФ). 5. **Обеспечение проектной документацией.** Заказчик обязан предоставить Подрядчику утвержденную в установленном порядке проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу (при необходимости) (статья 743 ГК РФ). 6. **Осуществление технического надзора.** Заказчик имеет право и обязанность осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков, качеством применяемых материалов и оборудования. Для этого Заказчик может привлекать специализированные организации или собственных специалистов (технический заказчик, строительный контроль) (статья 748 ГК РФ). 7. **Приемка выполненных работ.** Заказчик обязан принять выполненные Подрядчиком работы в соответствии с условиями договора и подписать акты выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) (статья 753 ГК РФ). 8. **Оплата выполненных работ.** Заказчик обязан своевременно и в полном объеме оплатить Подрядчику выполненные работы. 1.2. Подрядчик Подрядчик – это физическое или юридическое лицо, которое обязуется выполнить по заданию Заказчика определенную работу и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 ГК РФ). В строительстве Подрядчик – это организация, осуществляющая строительно-монтажные работы. Основные функции Подрядчика: 1. **Выполнение работ в соответствии с проектной документацией и требованиями нормативных документов.** Подрядчик обязан выполнить работы качественно, в установленные сроки, в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами (СНиП, СП), техническими регламентами (статья 740, 743 ГК РФ). 2. **Обеспечение строительной площадки материалами, оборудованием и рабочей силой.** Подрядчик, как правило, несет ответственность за обеспечение строительства необходимыми материалами, оборудованием, механизмами и квалифицированным персоналом (статья 745 ГК РФ). 3. **Соблюдение требований охраны труда и техники безопасности.** Подрядчик обязан обеспечить безопасные условия труда на строительной площадке и соблюдать все требования охраны труда и техники безопасности. 4. **Ведение исполнительной документации.** Подрядчик обязан вести исполнительную документацию, отражающую фактическое выполнение работ, применяемые материалы, отклонения от проекта и другие важные сведения. Исполнительная документация является основанием для приемки работ и ввода объекта в эксплуатацию. 5. **Устранение дефектов и недоделок.** Подрядчик обязан устранять выявленные дефекты и недоделки в процессе выполнения работ и в течение гарантийного срока (статья 755 ГК РФ). 6. **Сдача выполненных работ Заказчику.** Подрядчик обязан своевременно сдать Заказчику выполненные работы и представить всю необходимую документацию. 2. Взаимодействие Заказчика и Подрядчика на примере ПАО «ГМК «Норильский никель» ПАО «ГМК «Норильский никель» является одним из крупнейших в мире производителей никеля и палладия, а также крупным производителем платины, меди и кобальта. Деятельность компании в Норильске связана с постоянным развитием и модернизацией производственных мощностей, что влечет за собой значительные объемы строительных работ. В условиях Крайнего Севера, где расположены основные производственные активы компании, строительная деятельность имеет свою специфику, обусловленную суровым климатом, сложной логистикой и особыми требованиями к надежности и долговечности конструкций. 2.1. Организационная структура и управление строительными проектами в ПАО «ГМК «Норильский никель» В ПАО «ГМК «Норильский никель» управление строительными проектами осуществляется специализированными подразделениями, которые выступают в роли Заказчика. Как правило, это могут быть: * **Управление капитального строительства (УКС)** или аналогичные департаменты, отвечающие за реализацию инвестиционных проектов. * **Службы главного инженера** или **технические дирекции**, которые формируют технические требования и осуществляют технический надзор. Взаимодействие с Подрядчиками строится на основе договорных отношений, заключаемых по результатам конкурсных процедур. 2.2. Этапы взаимодействия Заказчика и Подрядчика 2.2.1. Преддоговорная стадия: * **Формирование инвестиционной программы и бюджета.** ПАО «ГМК «Норильский никель» ежегодно формирует инвестиционную программу, в которой определяются объекты строительства, их объемы и источники финансирования. * **Разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) и технического задания (ТЗ).** Специалисты компании разрабатывают ТЭО и ТЗ, в которых детально описываются требования к будущему объекту, его функционал, основные технические параметры, сроки и бюджет. * **Проектирование.** На основе ТЗ разрабатывается проектная документация. В зависимости от сложности проекта, проектирование может осуществляться как внутренними подразделениями, так и сторонними проектными организациями. Проектная документация проходит внутреннюю экспертизу и, при необходимости, государственную экспертизу. * **Выбор Подрядчика.** ПАО «ГМК «Норильский никель» проводит тендеры или конкурсы для выбора Подрядчика. Процедура выбора регламентируется внутренними положениями компании и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (если применимо). Критерии выбора включают опыт работы, наличие квалифицированного персонала, технической базы, финансовую устойчивость, предлагаемую стоимость и сроки выполнения работ. * **Заключение договора подряда.** По результатам тендера заключается договор строительного подряда, в котором детально прописываются права и обязанности сторон, предмет договора, сроки выполнения работ, стоимость, порядок расчетов, гарантийные обязательства, ответственность сторон и другие существенные условия. 2.2.2. Стадия выполнения работ: * **Передача строительной площадки и документации.** Заказчик (ПАО «ГМК «Норильский никель») передает Подрядчику строительную площадку по акту, а также утвержденную проектную и рабочую документацию, разрешения на строительство. * **Мобилизация Подрядчика.** Подрядчик осуществляет мобилизацию ресурсов: доставляет на объект технику, материалы, оборудование, размещает персонал. В условиях Норильска это сопряжено с особыми логистическими трудностями и требует тщательного планирования. * **Выполнение строительно-монтажных работ.** Подрядчик выполняет работы в соответствии с проектом, графиком производства работ и требованиями нормативных документов. * **Технический надзор и строительный контроль Заказчика.** Представители Заказчика (инженеры технического надзора, специалисты строительного контроля) регулярно осуществляют проверку качества и объемов выполненных работ, соответствия их проектной документации, соблюдения технологий, использования сертифицированных материалов. Выявленные нарушения фиксируются в журналах работ и актах предписаний. * **Ведение исполнительной документации.** Подрядчик ведет журналы работ (общий журнал работ, специальные журналы), акты освидетельствования скрытых работ, акты промежуточной приемки ответственных конструкций, исполнительные схемы, сертификаты на материалы и оборудование. Эта документация является основой для подтверждения качества и объемов выполненных работ. * **Промежуточная приемка и оплата.** По мере выполнения этапов работ Подрядчик представляет Заказчику акты выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). После проверки и согласования Заказчик производит оплату в соответствии с условиями договора. * **Внесение изменений в проектную документацию.** В процессе строительства могут возникать ситуации, требующие внесения изменений в проектную документацию. Эти изменения должны быть согласованы с Заказчиком и, при необходимости, пройти повторную экспертизу. 2.2.3. Стадия завершения работ: * **Приемка законченного объекта.** После завершения всех работ Подрядчик уведомляет Заказчика о готовности объекта к приемке. Заказчик организует приемочную комиссию, которая проверяет соответствие объекта проектной документации, строительным нормам и правилам, а также наличие всей необходимой исполнительной документации. * **Устранение дефектов.** В случае выявления дефектов и недоделок, Подрядчик обязан их устранить в установленные сроки. * **Подписание акта приемки.** По результатам приемки подписывается акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-11 или КС-14). * **Ввод объекта в эксплуатацию.** Заказчик осуществляет процедуру ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с градостроительным законодательством. * **Гарантийный период.** В течение гарантийного срока, установленного договором (как правило, 5 лет), Подрядчик несет ответственность за качество выполненных работ и обязан устранять выявленные дефекты, возникшие по его вине (статья 755 ГК РФ). 2.3. Технические аспекты взаимодействия в условиях Норильска Строительство в Норильске имеет ряд специфических технических особенностей, которые оказывают существенное влияние на взаимодействие Заказчика и Подрядчика: * **Вечномерзлые грунты.** Большинство объектов в Норильске возводится на вечномерзлых грунтах. Это требует применения специальных фундаментов (свайные, столбчатые на сваях-стойках), особых методов подготовки оснований, а также постоянного мониторинга температурного режима грунтов. Заказчик должен обеспечить Подрядчика исчерпывающими данными инженерно-геологических изысканий, а Подрядчик – строго соблюдать проектные решения и технологии, направленные на сохранение мерзлого состояния грунтов. * **Суровый климат.** Низкие температуры, сильные ветры, длительный зимний период накладывают ограничения на производство работ. Требуется применение морозостойких материалов, специальных технологий зимнего бетонирования, обогрева рабочих мест, защиты конструкций от обмерзания. Заказчик и Подрядчик должны совместно планировать работы с учетом климатических условий, предусматривать дополнительные затраты на зимнее удорожание. * **Логистика.** Норильск является труднодоступным регионом. Доставка материалов, оборудования и техники осуществляется по Северному морскому пути или по воздуху, что значительно удорожает и усложняет логистику. Заказчик должен заранее планировать поставки, а Подрядчик – обеспечивать своевременный заказ и приемку материалов. * **Повышенные требования к надежности и долговечности.** Объекты ПАО «ГМК «Норильский никель» являются критически важными для производственного процесса. Это обуславливает повышенные требования к качеству материалов, конструкций и выполненных работ, а также к соблюдению всех норм и правил безопасности. * **Экологические требования.** Деятельность компании и строительные работы в Норильске находятся под пристальным вниманием экологических служб. Заказчик и Подрядчик обязаны строго соблюдать экологическое законодательство, минимизировать воздействие на окружающую среду, осуществлять рекультивацию нарушенных земель. 3. Выводы и рекомендации Взаимодействие Заказчика и Подрядчика в строительной деятельности ПАО «ГМК «Норильский никель» представляет собой сложный, многоэтапный процесс, требующий четкой координации, соблюдения нормативно-правовых актов и учета специфических условий Крайнего Севера. Основные выводы: * Успешная реализация строительных проектов в ПАО «ГМК «Норильский никель» во многом зависит от эффективного взаимодействия между Заказчиком и Подрядчиком, основанного на договорных отношениях и взаимном соблюдении обязательств. * Функции Заказчика и Подрядчика четко регламентированы законодательством и внутренними документами компании, что обеспечивает прозрачность и управляемость процесса. * Специфика Норильского региона (вечномерзлые грунты, суровый климат, сложная логистика) требует от обеих сторон глубоких технических знаний, тщательного планирования и применения специализированных технологий. * Система технического надзора и строительного контроля, осуществляемая Заказчиком, играет ключевую роль в обеспечении качества и безопасности строительства. Рекомендации: 1. **Усиление предпроектной подготовки.** Детальная проработка ТЭО и ТЗ, а также качественное выполнение инженерных изысканий на предпроектной стадии позволит минимизировать риски и изменения в проекте на стадии строительства. 2. **Повышение квалификации персонала.** Регулярное обучение и повышение квалификации специалистов Заказчика и Подрядчика, особенно в части применения новых технологий строительства в условиях Крайнего Севера, будет способствовать повышению эффективности работ. 3. **Внедрение современных систем управления проектами.** Использование информационных технологий (BIM-моделирование, электронный документооборот, системы планирования и контроля) позволит улучшить координацию, сократить сроки и повысить прозрачность взаимодействия. 4. **Развитие долгосрочных партнерских отношений.** Формирование пула надежных и проверенных Подрядчиков, готовых работать в сложных условиях Норильска, может способствовать повышению качества и снижению рисков. 5. **Ужесточение контроля за соблюдением экологических норм.** В условиях Арктики особенно важно строго соблюдать все экологические требования и минимизировать воздействие на окружающую среду. Заключение Практика на ПАО «ГМК «Норильский никель» позволила получить ценный опыт и углубить знания в области организации и управления строительством. Изучение взаимодействия Заказчика и Подрядчика в условиях крупного промышленного предприятия и специфического региона Крайнего Севера дало понимание сложности и многогранности строительного процесса, а также важности соблюдения всех нормативных требований и технических регламентов. Полученные знания и навыки будут полезны в дальнейшей профессиональной деятельности. Список литературы 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023). 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 04.08.2023). 3. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ред. от 04.08.2023). 4. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (ред. от 27.05.2023). 5. СП 48.13330.2019 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004». 6. СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*». 7. СП 25.13330.2020 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.02.04-88». 8. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». 9. СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87». 10. Внутренние нормативные документы ПАО «ГМК «Норильский никель» (положения о закупках, стандарты управления проектами, регламенты технического надзора – при наличии доступа).