Регулирование деятельности эксплуатирующих организаций в строительстве РФ

Регулирование деятельности эксплуатирующих организаций в строительной отрасли РФ Деятельность по эксплуатации зданий и сооружений в Российской Федерации регулируется комплексом правовых норм, направленных на обеспечение безопасности в течение всего жизненного цикла объекта. В отличие от проектирования и строительства, где превалирует членство в СРО, эксплуатация базируется на сочетании государственного надзора и соблюдения технических регламентов. 1. Законодательная база Основным документом является Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), в частности Глава 6.2, которая устанавливает обязанности собственника здания или лица, ответственного за эксплуатацию. Согласно статье 55.24 ГрК РФ, эксплуатация должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и исполнительной документации. 2. Техническое регулирование Деятельность регулируется Федеральным законом \( № 384-ФЗ \) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Он обязывает эксплуатирующую организацию проводить: - текущее обслуживание и осмотры; - контроль состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения; - поддержание параметров среды жизнедеятельности. 3. Нормативно-технические документы Эксплуатирующие организации обязаны руководствоваться системой национальных стандартов и сводов правил: - СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения». - ГОСТ Р 56192-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Содержание общего имущества многоквартирных домов». - Отраслевые правила технической эксплуатации (например, ПТЭ электроустановок потребителей). 4. Лицензирование и саморегулирование В сфере эксплуатации жилого фонда (МКД) ключевым механизмом является государственное лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемое органами ГЖИ (Государственной жилищной инспекции). Для эксплуатации коммерческой и промышленной недвижимости обязательное членство в СРО законом не предусмотрено (за исключением случаев, когда организация одновременно выполняет функции застройщика или технического заказчика). Однако на рынке активно развивается добровольное саморегулирование в рамках профессиональных ассоциаций (Facility Management), которые внедряют внутренние стандарты качества. 5. Ответственность и контроль Деятельность регулируется также нормами КоАП РФ и Уголовного кодекса РФ в части ответственности за нарушение правил содержания и ремонта. Государственный контроль осуществляется через: - Ростехнадзор (для опасных производственных объектов); - Государственный жилищный надзор; - Пожарный надзор МЧС России. Таким образом, регулирование деятельности эксплуатирующих организаций смещено из плоскости саморегулирования (СРО) в плоскость строгого соблюдения технических регламентов и государственного лицензионного контроля (в жилищной сфере).