Задача:
В регионе наблюдается рост объёмов производства, что приводит к увеличению нагрузки на окружающую среду. Местные власти рассматривают возможность введения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Какие цели преследует введение такой платы?
Варианты ответа:
- Финансирование мероприятий по охране окружающей среды.
- Поощрение предприятий к снижению негативного воздействия на окружающую среду.
- Увеличение доходов бюджета региона.
Решение:
Давайте проанализируем каждую из предложенных целей введения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) – это один из экономических инструментов регулирования в области охраны окружающей среды, предусмотренный законодательством (например, Федеральный закон "Об охране окружающей среды").
- Финансирование мероприятий по охране окружающей среды.
Действительно, средства, поступающие от платы за НВОС, частично направляются на финансирование природоохранных мероприятий. Это одна из важных целей, поскольку загрязнение требует затрат на его устранение, компенсацию и предотвращение. Таким образом, те, кто загрязняет, должны участвовать в финансировании мер по охране природы.
- Поощрение предприятий к снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Это ключевая экономическая цель платы за НВОС. Принцип "загрязнитель платит" означает, что чем больше предприятие загрязняет, тем больше оно платит. Это создает экономический стимул для предприятий инвестировать в более чистые технологии, модернизировать производство, внедрять ресурсосберегающие и безотходные процессы, чтобы уменьшить объемы выбросов, сбросов и отходов, а следовательно, и размер платы. Таким образом, плата за НВОС выступает как регулятор, побуждающий к экологизации производства.
- Увеличение доходов бюджета региона.
Хотя поступления от платы за НВОС действительно пополняют бюджеты различных уровней (в том числе региональные), это не является *основной* или *первостепенной* целью введения такой платы с точки зрения экологического права и политики. Главная задача – это именно экологическое регулирование и стимулирование природоохранной деятельности, а не просто сбор денег для бюджета. Если бы целью было только увеличение доходов, можно было бы использовать другие налоговые инструменты. Плата за НВОС имеет специфическую экологическую направленность.
Все три варианта имеют отношение к плате за НВОС, но вопрос спрашивает о *целях* введения такой платы. Основная цель, которая отличает эту плату от обычных налогов и делает её инструментом экологического регулирования, – это именно стимулирование предприятий к снижению негативного воздействия.
В контексте экологического права, плата за НВОС является инструментом экономического регулирования, который призван не только компенсировать ущерб и финансировать природоохранные мероприятия, но и, что более важно, *стимулировать* субъектов хозяйственной деятельности к уменьшению их негативного воздействия на окружающую среду. Это достигается за счет того, что чем меньше предприятие загрязняет, тем меньше оно платит.
Правильный вариант ответа:
- Поощрение предприятий к снижению негативного воздействия на окружающую среду.