Решение задачи: Государственные и управленческие решения

Ниже представлены краткие и структурированные ответы на вопросы, подготовленные для записи в тетрадь. 1. Понятие и формы государственного решения Государственное решение — это выбор, сделанный органами власти в рамках их полномочий для достижения целей развития общества и государства. Формы: - Правовые (законы, указы, постановления). - Организационные (совещания, планирование). - Материально-технические (обеспечение ресурсами). 2. Технология разработки управленческих решений Это последовательность этапов: 1. Анализ ситуации и выявление проблемы. 2. Определение целей и критериев выбора. 3. Поиск и разработка альтернатив. 4. Оценка альтернатив и выбор лучшей. 5. Согласование и принятие решения. 6. Реализация и контроль. 3. Метод, методика, методология и подход - Подход — общая стратегия или точка зрения (например, системный подход). - Методология — учение о принципах и способах организации деятельности. - Метод — конкретный способ или прием достижения цели. - Методика — совокупность конкретных правил и шагов для реализации метода. 4. Классификация методов принятия управленческих решений - По характеру: количественные (математические) и качественные (экспертные). - По степени автоматизации: ручные, автоматизированные. - По уровню творчества: эвристические, алгоритмические. 5. Количественные методы диагностики ситуации Основаны на математических расчетах: - Статистический анализ. - Экономико-математическое моделирование. - Трендовый анализ. Формула среднего значения: \[ \bar{x} = \frac{1}{n} \sum_{i=1}^{n} x_i \] 6. Качественные методы диагностики ситуации Основаны на опыте и интуиции специалистов: - Метод экспертных оценок. - SWOT-анализ (сильные и слабые стороны). - Мозговой штурм. - Метод сценариев. 7. Понятие, принципы и виды прогнозирования Прогнозирование — это научное исследование перспектив развития объекта. Принципы: системность, непрерывность, вариантность. Виды: краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные. 8. Классификация методов прогнозирования - Фактографические (на основе цифр и фактов). - Экспертные (на основе мнений). - Комбинированные. 9. Методы экстраполяции в прогнозировании Экстраполяция — это перенесение тенденций прошлого на будущее. Применяется формула линейного тренда: \[ y = ax + b \] Где \( y \) — прогнозируемый показатель, \( x \) — время. 10. Метод коллективных экспертных оценок Организация включает: 1. Формирование группы экспертов. 2. Разработка анкет. 3. Проведение опроса (например, метод Дельфи — многотуровый опрос). 4. Статистическая обработка мнений. 11. Понятие и характеристика целей Цель — это желаемое состояние системы в будущем. Характеристики (SMART): конкретность, измеримость, достижимость, актуальность, ограниченность во времени. 12. Методы формирования целей, критериев и задач - Метод "Дерево целей" (декомпозиция главной цели на подцели). - Метод парных сравнений (для определения приоритетов). 13. Методы определения альтернатив - Мозговая атака (генерация идей без критики). - Метод морфологического анализа (разбиение объекта на части и поиск комбинаций). - Метод аналогий. 14. Методы организации и принятия коллективных решений - Метод простого большинства. - Метод консенсуса (общее согласие). - Метод "суда" (одна группа защищает решение, другая критикует). 15. Методы сравнения альтернатив и выбора решения - Критериальное оценивание. - Матрица решений. - Анализ "за" и "против". 16. Методы выбора альтернатив при коллективных решениях - Тайное или открытое голосование. - Метод Борда (ранжирование вариантов). - Метод Кондорсе. 17. Методы выбора в условиях неопределенности Когда вероятности событий неизвестны: - Критерий Вальда (максимин — выбор лучшего из худших). - Критерий Сэвиджа (минимизация потерь). - Критерий Гурвица (баланс оптимизма и пессимизма). 18. Методы выбора в условиях риска Когда известны вероятности исходов. Используется расчет ожидаемого значения (математическое ожидание): \[ E = \sum p_i \cdot x_i \] Где \( p_i \) — вероятность, \( x_i \) — результат. 19. Сетевые методы организации реализации решений Используются сетевые графики (PERT, метод критического пути). Они позволяют визуализировать последовательность работ и найти "узкие места". 20. Матрица распределения ответственности Таблица, где по одной оси — задачи, по другой — исполнители. В ячейках указываются роли: И — исполнитель, О — ответственный, К — контролирующий. 21. Методы блок-схем и "дерево" работ - Блок-схема: графическое изображение алгоритма выполнения задачи. - Дерево работ (WBS): иерархическая структура всех работ проекта. 22. Методы доведения задач до исполнителей - Письменный приказ или распоряжение. - Устный инструктаж. - Электронные системы управления задачами (таск-менеджеры). 23. Содержание контроля и механизм его реализации Контроль — это процесс сопоставления фактических результатов с плановыми. Механизм: установление стандартов -> измерение результатов -> корректировка. 24. Методы управленческого контроля - Предварительный (проверка ресурсов). - Текущий (в процессе работы). - Заключительный (анализ итогов). 25. Метод освоенного объема Метод оценки эффективности проекта по трем показателям: плановый объем, фактическая стоимость и освоенный объем (стоимость выполненных работ). 26. Эффективность управленческого решения Это соотношение полученного результата и затрат. Виды: экономическая, социальная, политическая. Принцип: достижение максимума результата при минимуме затрат. 27. Методы оценки эффективности - Индекс рентабельности: \[ I = \frac{Результат}{Затраты} \] - Срок окупаемости. - Экспертная оценка социальной значимости. 28. Органы государственной власти РФ Это части государственного аппарата, наделенные властными полномочиями. Классификация: - По уровню: федеральные и субъектов РФ. - По ветвям: законодательная, исполнительная, судебная. 29. Президент Российской Федерации Глава государства, гарант Конституции. - Полномочия: определяет направления внутренней и внешней политики, верховный главнокомандующий. - Выборы: на 6 лет гражданами РФ. - Отрешение: Советом Федерации на основании обвинения Госдумы в госизмене. 30. Органы законодательной власти РФ Федеральное Собрание состоит из двух палат: 1. Государственная Дума (450 депутатов, принимают законы). 2. Совет Федерации (представители регионов, одобряют законы). 31. Органы исполнительной власти РФ Возглавляются Правительством РФ. Включают министерства, федеральные службы и агентства. Обеспечивают исполнение законов и управление государственными делами. 32. Органы судебной власти РФ Осуществляют правосудие. - Конституционный Суд РФ. - Верховный Суд РФ. - Суды общей юрисдикции и арбитражные суды. 33. Основы организации органов прокуратуры Прокуратура — единая централизованная система, осуществляющая надзор за соблюдением Конституции и законов. Возглавляется Генеральным прокурором РФ. 34. Понятие государственного решения Это волевой акт органа власти, направленный на регулирование общественных отношений и имеющий обязательную силу. 35. Виды государственных решений - По масштабу: общегосударственные, региональные, местные. - По времени: стратегические, тактические. - По форме: нормативные и индивидуальные. 36. Формы государственных решений - Законы (Конституция, ФЗ). - Подзаконные акты (Указы, Постановления). - Программные документы (Стратегии, Доктрины). 37. Полномочия Президента РФ по решениям Президент издает Указы и Распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей территории России и не должны противоречить Конституции. 38. Виды решений Президента РФ - Указы (имеют нормативный характер, долгосрочные). - Распоряжения (по оперативным, текущим вопросам). 39. Технология решений Президента РФ Включает подготовку проекта в Администрации Президента, правовую экспертизу, подписание и официальное опубликование. 40. Полномочия Федерального Собрания РФ - Принятие федеральных законов. - Утверждение бюджета. - Ратификация международных договоров. - Назначение ряда высших должностных лиц. 41. Виды актов Федерального Собрания - Федеральные конституционные законы (ФКЗ). - Федеральные законы (ФЗ). - Постановления палат. 42. Порядок принятия законов в РФ 1. Законодательная инициатива. 2. Рассмотрение в Госдуме (3 чтения). 3. Одобрение Советом Федерации. 4. Подписание Президентом РФ. 5. Опубликование. 43. Порядок принятия актов в субъектах РФ Регулируется конституциями (уставами) регионов. Законы принимаются законодательным собранием субъекта и подписываются главой региона (губернатором). 44. Полномочия органов исполнительной власти - Разработка и реализация госполитики. - Управление госсобственностью. - Обеспечение правопорядка и обороноспособности. 45. Виды актов исполнительной власти - Постановления Правительства (нормативные). - Распоряжения Правительства (оперативные). - Приказы министерств. 46. Порядок принятия актов Правительством РФ Решения принимаются на заседаниях Правительства большинством голосов, подписываются Председателем Правительства. 47. Подготовка и регистрация актов ФОИВ Акты федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), затрагивающие права граждан, подлежат обязательной регистрации в Министерстве юстиции РФ. 48. Антикоррупционная экспертиза Проводится для выявления в актах положений, способствующих коррупции. Проводится прокуратурой, Минюстом и независимыми экспертами. 49. Административные регламенты Это нормативные акты, определяющие сроки и последовательность действий органа власти при предоставлении государственных услуг гражданам. 50. Акты органов исполнительной власти субъектов РФ Высший исполнительный орган региона (Правительство области/края) издает постановления и распоряжения, действующие на территории данного субъекта. 51. Полномочия судебной власти - Разрешение споров. - Защита прав и свобод. - Конституционный контроль. 52. Виды актов судебной власти - Решения, приговоры, определения судов. - Постановления Пленума Верховного Суда (дают разъяснения по применению законов). 53. Порядок принятия и исполнения судебных актов Принимаются судом в совещательной комнате. Исполнение обеспечивается Федеральной службой судебных приставов (ФССП) в принудительном порядке.